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同心勠力開展普查 匠心獨運管理檔案

——中國石油污染源普查檔案管理側記

作者:唐智和 張芳

來源:中國檔案報

2019-12-04 星期三

????中國石油積極響應國家號召,認真組織開展第二次全國污染源普查工作,歷時兩年多,完成了前期準備、宣傳培訓、清查建庫、專項普查、數據審核、系統建設、報告編制等各項工作,目前已基本完成普查任務。在開展普查工作的同時,中國石油匠心獨運,整體構思、統籌規劃了污染源普查檔案管理工作,以全面、真實、準確為原則,以服務中國石油環境管理為宗旨,邊普查邊收集、邊審核邊建檔、邊歸檔邊應用,做到事前有準備、事中有收集、事后有整理,為中國石油第二次全國污染源普查工作做好服務。

建章立制,一絲不茍,檔案收集不重不漏

????按照國家對污染源普查檔案管理工作的要求,中國石油結合業務實際,編制《中國石油污染源普查檔案管理實施細則》,通過集中培訓、現場核查等方式,宣傳檔案管理的重要性,增強所屬企業認識,克服“重普查輕檔案”的思想,明確了檔案管理要求,規范了檔案管理流程。上至總部污染源普查工作辦公室,下至企業二級、三級單位,均明確了檔案負責人,確立了歸檔內容,細化了歸檔辦法,為檔案管理工作的開展奠定了良好基礎。

????此項檔案管理工作貫穿污染源普查全過程。中國石油對所屬全部生產型企業自開展污染源普查工作以來填報的所有表格資料,按照時間節點,以污染源種類、污染源普查工作內容、專項普查工作等項目分類,進行全面收集,共整理文件類、表冊資料類、音像實物類及其他重要相關材料4大類檔案3000余份,普查基礎數據達7億條;實施“一企一檔”管理,為每個企業建立一個檔案號,形成了普查資料庫。

????中國石油污染源普查工作人員以一絲不茍的細致之心,確保文件材料收集不重不漏。他們對企業檔案的熟悉程度堪比電腦,能夠隨口說出企業檔案編號;檔案整理過程中,對照企業名錄和下發給企業的各類通知要求,“挨家挨戶”核對報表、原始臺賬等,確保不疏漏一家企業、不少填一條信息。最終,收集到的資料全面翔實,完全符合普查工作要求。

全面審核,細致入微,檔案管理優質高效

????中國石油對收集上來的資料采取層層把關、分級負責、環環相扣的管理方式,自上而下建立四級審核制度,結合企業自查、現場核查、系統審核、專家評審等,嚴格實施普查數據質量管理;所有數據“三核對”,確保中國石油污染源普查信息系統平臺錄入、企業普查報告、總部專項報告三方數據一致。

????由于時間緊、任務重,加班到深夜已成為工作常態,但普查人員從未有過抱怨。他們秉持著工匠精神、拼搏精神,干一行、鉆一行、精一行,查資料、跑現場、細核算。企業上報的最簡單的表格多達數千行,數據更是密密麻麻,外人看起來眼花繚亂,但他們個個像是練就了火眼金睛,對7億多條基礎數據進行多次審核,僅現場抽查數據量就達2000余萬條,系統審核數據8000多萬條;為了核實檔案資料,他們同企業反復溝通,有時涉及生產、機動、技術、儲運、環保等多個部門,在電話中溝通半個小時、一個小時是常有的事,真正做到了全面審核不馬虎、問題錯誤不放過、有理有據無疏漏。

信息共享,充分利用,檔案成果助力決策

????為提高工作效率,避免企業走彎路,中國石油建立了污染源普查檔案共享機制。建立了工作群,實時上傳、轉發國家及各省市普查要求,任一企業在普查過程中遇到難點問題,都可以發到群里共同探討;同時,以總部污染源普查工作辦公室為信息樞紐站,集成各企業普查經驗,篩選普查工作關鍵點,與同類企業信息共享、互聯互通。

????在審核某家企業現場數據時,發現“上報的原油周轉量填成了油罐進罐或出罐量,但實際應為進出罐量之和,導致數據存在偏差”的問題,總部污染源普查工作辦公室立即梳理形成電子檔案,提前給其他待審核的企業以提示,給他們自查自改的時間,大大提升了審核效率,普查工作事半功倍;國內普查全過程累積存儲了20余份法規標準,總結出了60條經驗,形成了《污染源普查檔案管理資料目錄清單》。除全面完成國家要求的我國境內的污染源普查工作,中國石油自加壓力,普查人員在中緬管道、乍得上下游和阿塞拜疆K&K等海外項目調查時應用了這些寶貴資料和經驗,結合海外項目實際提出合理化建議,開拓了海外項目環保管理思路,圓滿完成了海外項目環境現狀調查工作,體現了中國石油作為世界一流綜合性國際能源公司的社會擔當。

????檔案的價值在于利用。為了用好用活污染源普查檔案,使之在日后能夠充分為中國石油環保管理決策所用,中國石油對檔案進行信息化、數字化、電子化,開發了中國石油污染源普查信息系統,涉及6大功能、176個綜合管理頁面、213張數據庫表、66張填報表格、20張統計表格、42張數據表單,并將基礎數據、基本信息資料全部導入系統,總用戶量超過1.5萬名。

????行百里者半九十。污染源普查工作越是接近尾聲,越是要堅持不懈,保質保量完成工作。中國石油污染源普查工作人員將始終保持清醒頭腦,嚴謹細致、精益求精,用理性負責的工作態度對待每一份檔案資料,一如既往、眾志成城、砥礪前行,推動污染源普查工作圓滿完成。

????原載于《中國檔案報》2019年12月2日 總第3457期 第三版

 
 
責任編輯:王思思(實習)
 
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