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更新理念 實踐專業檔案管理新模式

——記自然資源部測繪地理信息專業檔案管理

作者:王海清

來源:中國檔案報

2019-11-06 星期三

????國家基礎地理信息中心(國家測繪檔案資料館)原屬國家測繪地理信息局,2018年并入自然資源部,是自然資源部主要專業檔案管理機構之一,負責國家等級測繪地理信息專業檔案接收、管理與服務利用,同時擔負著重大測繪項目建設所需資料的收集工作。

????國家測繪檔案資料館庫房面積4100余平方米,數字檔案庫房可離線存儲磁帶7.5萬余盒,收藏保管著自1956年原國家測繪總局成立以后,接收和收集的國家等級大地、航測、制圖、境界測繪等測繪地理信息專業檔案、成果成圖及測繪科學書籍(期刊)等專業測繪資料。館藏檔案跨越時間長、覆蓋范圍廣,除新中國成立后收集、歸檔的專業檔案資料外,存有宋、明、清等朝代古地圖300余件,有宋代《歷代地理指掌圖》、明代《閱史約書》、清代《京杭運河全圖》等珍品館藏及民國時期地形圖6萬余幅。此外,還收集了美、蘇、英、法、德等近百個國家的地圖資料,及全國各省、市、自治區專題地圖、圖集圖冊等。

????全館歸檔范圍包括國家級的航空航天遙感影像獲取檔案、基礎測繪項目檔案、地理國情監測(普查)檔案、應急測繪保障服務檔案、測繪成果與地理信息應用檔案、測繪科學技術研究項目檔案、界線測繪檔案、地圖制作檔案等。

????近年來,國家測繪檔案資料館主動作為,多措并舉,積極開展檔案服務,在國家主權佐證、社會文化服務、科學研究、經濟建設、資源確權等方面取得了實實在在的成效。

????在領導機關推動和項目單位配合下,針對重大測繪項目的文件材料收集工作,國家測繪檔案資料館已經形成了一套完整的工作流程機制,確保檔案工作與項目建設同步開展。在項目實施啟動階段,國家測繪檔案資料館依據項目材料編制歸檔工作規定,與項目其他管理規定一同下發,并對相關檔案工作人員開展同步檔案業務培訓;在項目進展過程中,國家測繪檔案資料館組織工作人員深入實地開展檔案業務指導服務,確保相關項目文件材料應收盡收、應歸盡歸。如2018年,國家測繪檔案資料館配合重大項目制訂了《全球地理信息資源建設與維護更新項目歸檔技術規定》《應急測繪成果資料歸檔管理規定》等,較好地減少和消除了后期歸檔工作中可能出現的問題,保證了項目檔案的完整和齊全,緩解了后期集中歸檔工作的壓力。

????當前,各類測繪地理信息快速更新,測繪成果的年歸檔量不斷攀升。2016年至2018年,全館數字檔案歸檔量分別為502TB、1.4PB和1.6PB,較2015年歸檔量10TB分別增長了50倍、140倍和160倍。預計今后每年數字檔案歸檔量將在1PB以上,目前人工作業為主的檔案接收、歸檔方式已難以應對海量數據的持續入館。針對這種情況,國家測繪檔案資料館一方面制定了工作方案,將項目歸檔工作流程化;另一方面,細化了接收、整編、備份等工作環節,開發了系列軟件輔助工具。如在接收環節,開發了根據歸檔數據成果元數據提取信息的檔案目錄自動著錄工具、著錄內容正確性檢查工具、歸檔成果空間分布圖形化檢查工具、歸檔目錄條目與歸檔數據成果的自動清點核查工具、歸檔數據成果可讀性檢查工具等;在整編環節,開發了歸檔數據成果存儲路徑提取工具,并自動記錄在管理信息表中,有效解決了利用階段歸檔成果難以在存儲介質內部快速定位的問題。

????截至2018年底,國家測繪檔案資料館館藏數字檔案已超過3.6PB。為做好海量數字檔案的安全管理,國家測繪檔案資料館制定了《數字檔案管理工作方案》,要求數字檔案同質同構一式3份進行備份,還對數字檔案管理整體工作流程,近線離線介質管理方法,及異地備份、遷移保護、抽檢維護等操作程序、技術要求等作了全面詳細的規定。同時,在技術方法上,引入了MD5碼技術,保證數字檔案介質遷移過程中的真實性,并引入磁帶診斷儀輔助異地災備數字檔案管理。

????國家測繪檔案資料館保存著豐富的歷史地理信息資料,其中民國時期地形圖達6萬余幅,內容翔實豐富,覆蓋我國大部分地區。由于地理要素的長期穩定性,該部分資料一般遵照有關規定參照涉密資料進行管理,導致其資料利用受到很大制約。隨著社會利用需求的增長,國家測繪檔案資料館積極開展了民國地形圖公開利用研究。近兩年,國家測繪檔案資料館在自然資源部地理信息資源網上服務平臺“全國地理信息資源目錄服務系統”發布了全部館藏民國地形圖目錄,在自然資源部地理信息公共服務平臺“天地圖”網站以專題形式推出局部地區、不同比例尺的民國地形圖高分辨率掃描圖,這是館藏民國地形圖首次在網上公開。

????2018年,為慶祝雄安新區成立1周年、紀念改革開放40周年,國家測繪檔案資料館以館藏歷史地圖資料為主,制作了《地圖上的雄安》《地圖上的城市》兩部微視頻,反映了雄安地區歷史沿革和改革開放40周年我國城市的滄桑巨變,體現了地圖檔案在記錄歷史變遷方面的重要作用,其中《地圖上的雄安》被雄安新區官方微信公眾號推送,獲得了較好的傳播效果。

????原載于《中國檔案報》2019年11月4日 總第3445期 第三版

 
 
責任編輯:段立琳
 
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